两会时间｜政协委员：建议支持横琴开展免疫细胞、干细胞医疗应用，助力澳门多元发展

在全国政协委员、澳门归侨总会会长、澳门潮汕总商会会长刘雅煌看来，应支持逐步放宽医疗健康服务外资准入，允许澳门医疗机构在深合区开展人体干细胞、免疫细胞等技术开发和应用，有助于推动澳门等境外医疗健康产业链条向深合区延伸，进一步拓展澳门产业发展空间，加快落实促进澳门产业经济适度多元发展。

2021年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度深合区建设总体方案》（下称《横琴方案》）明确规定：“支持澳门世界旅游休闲中心建设，在深合区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业”。

医疗健康产业是大健康产业的重要组成，不仅是《横琴方案》明确深合区重点发展的四大产业之一，也是澳门未来发展的“1+4”（“1”促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业;“4”就是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，不断增强经济的发展动能和综合竞争力，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。）重要新兴产业。

但澳门受限产业单一、空间狭小因素影响，医疗健康领域的旗舰型企业不多，单凭现有企业做大做强医疗健康产业存在较大难度。深合区医疗健康产业虽起步较晚，但拥有医疗健康产业发展绝佳区位、载体以及试验空间，为琴澳协同发展医疗健康产业提供了良好基础。

3月3日，刘雅煌在接受媒体专访时透露，今年全国两会他带来的其中的一份“关于支持琴澳深合区开展前沿医疗技术研究和应用助推大健康产业的提案”。

刘雅煌建议：支持深合区符合一定条件和要求的特许经营医疗机构开展免疫细胞、干细胞临床研究等前沿医疗技术研究和应用。

《横琴方案》明确将发展休闲养生、康复医疗、高端医疗服务等作为深合区重点发展产业之一。由国家支持、广东省人大常委会制定的《横琴粤澳深度深合区发展促进条例》也提出支持深合区开展干细胞、体细胞等前沿医疗技术研发和应用。

因此支持深合区开展免疫细胞、干细胞临床研究等前沿医疗技术研究和应用，有助于更好营造满足澳门居民高端医疗健康服务需求，是加速落实《横琴方案》“构建新家园”的重要组成部分。同时，将开辟深合区在医疗健康传统赛道上新的产业增长点，有助于充分利用港澳医疗健康优势资源、管理经验，推动构建优势互补、接轨国际的医疗健康创新生态系统，是加速落实服务澳门产业多元发展的应有之义。

横琴粤澳深度合作区

2020年10月14日，习近平总书记强调要“加快横琴粤澳深度合作区建设”。中共中央、国务院于2021年9月5日正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确横琴粤澳深度合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

围绕“促进澳门经济适度多元发展”这条主线，国家赋予合作区“促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富‘一国两制’实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地”四大核心战略定位。合作区设定三个阶段性发展目标，其中到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。合作区着力发展促进澳门经济适度多元的新产业，聚焦发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融产业，对符合条件的产业企业按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

合作区着力建设便利澳门居民生活就业的新家园，加快推进“澳门新街坊”建设，对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系，推动全面放开澳门机动车便利入出合作区，推进基础设施互联互通，有效拓展澳门居民优质生活空间。

合作区着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，实现货物“一线”放开，“二线”管住，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入，人员进出高度便利，创新跨境金融管理，建立高度便利的市场准入制度，促进国际互联网数据跨境安全有序流动，实现与澳门人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流动。

合作区着力建立健全粤澳共商共建共管共享的新体制，建立合作区开发管理机构，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，统筹决定合作区重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免，组建合作区开发执行机构，管理委员会下设执行委员会，履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能，做好属地管理，合作区上升为广东省管理。成立广东省委和省政府派出机构，集中精力抓好党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作，履行好属地管理职能，积极主动配合合作区管理和执行机构推进合作区开发建设。

免责声明：以上图文来源网络，本站旨在分享医学细胞知识，版权归原作者及原出处所有，内容仅为作者观点，并不代表本站立场。如涉及作品内容、版权和其它问题，请告知本站24小时删除。文章仅作为知识交流与科普内容；不作为相关医疗指导或用药建议，如有就医问题，请咨询专业医学人士。